美参议院通过中资持股限制法案 奔驰因20%中国股权面临禁售风险

摘要:美国参议院商务委员会通过《网联车辆安全法案》,拟禁止中国实体持股超15%的车企在美销售。奔驰因北汽与吉利合计持股约20%触及红线,正游说将门槛提高至25%。

美国参议院商务、科学与运输委员会于7月22日表决通过《网联车辆安全法案》,该法案将被提交至参议院全体会议进行审议。法案核心条款规定,若车企由中国实体持股比例超过15%,将禁止其在美国销售网联汽车。

奔驰工厂生产线场景

根据奔驰股权结构,中国国有企业北汽集团持有其近10%股份,吉利控股集团同样持有近10%股份,二者合计持股比例约20%,已突破法案设定的15%红线。若法案以现有条款通过立法,奔驰在美国市场的销售业务将面临直接阻碍。

法案由共和党参议员伯尼·莫雷诺与民主党参议员埃莉萨·斯洛特金共同提出,限制范围不仅涵盖整车销售,还涉及车辆使用的蓝牙、Wi-Fi、蜂窝通信及部分卫星通信技术。法案旨在将拜登政府时期针对中国汽车的限制措施以法律形式固定下来并扩大适用范围。

参议院商务委员会主席、得州共和党参议员泰德·克鲁兹在听证会上对15%的持股红线提出明确批评。他主张改用侧重定性评估国家安全风险的审查方式,参照美国外国投资委员会的评估模式。克鲁兹表示,15%的持股门槛是刻意扶持通用汽车凯迪拉克品牌、打压竞争对手的手段,并指称该条款是美国汽车工人联合会针对奔驰的直接报复。2024年奔驰阿拉巴马州工厂员工投票拒绝加入工会,工会借此条款向奔驰施压。克鲁兹表态:“如果15%的中方持股红线保留不变,这份法案最终无法成为法律。”

法案共同提案人莫雷诺否认条款专门针对奔驰。他表示,若法案正式立法,奔驰最迟可在2030年之前完成合规调整,企业若无法达标,还可向美国商务部申请豁免。莫雷诺本人曾是奔驰经销商,其子至今仍运营奔驰授权门店,他强调:“我们绝对无意、也没有人打算在美国市场禁止销售奔驰汽车。”

奔驰方面已就法案条款开展游说。据知情人士透露,奔驰正向美国国会提议修订法案,方案包括将中方持股比例上限从15%提高至25%,同时建议采用衡量国家安全风险的定性评估标准,以取代硬性比例限制。奔驰方面说明,不存在单一股东持股10%以上的情况,中方股东既不占据董事会席位,也不具备企业经营管理权。

该法案推动汽车产业链向美国转移的趋势已显现。通用汽车计划将原在中国生产的别克昂科威转回美国生产,福特也将把部分中国产林肯车型转移至美国制造。此前隶属于吉利的极星汽车,受联网汽车监管政策影响,已决定撤出美国市场。

目前法案细节仍在磋商中,各方分歧明显,最终能否成为法律存在不确定性。