据IT之家9月30日消息，特斯拉在X平台上的欧洲、中东和非洲（EMEA）官方账号确认，其FSD（监督版）已在克罗地亚获批，很快就会开始推送上线。在布鲁塞尔迟迟未就全欧盟范围落地举行统一投票的背景下，特斯拉选择了一条更为务实的产业路径：依托成员国本土规则逐个击破。克罗地亚成为第八个准许该功能投入使用的欧洲国家，这也意味着在欧盟全域提案尚未正式讨论之前，特斯拉的辅助驾驶技术已获得欧盟三分之一成员国的独立使用许可。从商业视角看，这不仅是一次软件功能的地理扩张，更是特斯拉在欧洲汽车市场份额争夺战中的关键筹码。
回顾这一进程的时间线，政策突破的锚点始于2026年春季。荷兰车辆管理局（RDW）率先搭建了监管豁免框架，使荷兰成为首个批准FSD的欧盟国家。随后，立陶宛、爱沙尼亚、丹麦、比利时相继跟进。进入本月，地区性审批节奏明显加快：两周前斯洛文尼亚获批，9月22日捷克共和国正式允许该系统在公共道路上使用，紧接着便是克罗地亚。据车质网9月23日报道，捷克开放用户下载后，车辆将收到适配欧洲本地化版本的FSD v14，初期推送优先面向搭载第四代硬件的车辆，第三代硬件车主需等待FSD v14 Lite版本。
与各国的快速推进形成对比的是欧盟中央层面的迟滞。据智通财经及证券之星9月29日报道，原定于10月6日进行的欧盟全境推广投票已被推迟，下一个可能的决定窗口不早于12月。要在欧盟层面实现统一许可，特斯拉必须获得27个成员国中至少15国的“特定多数”支持，且这些国家需代表欧盟65%的人口。然而，阻力同样存在。瑞典已敦促欧盟否决该功能，理由是担忧其助长超速问题；法国也提出了类似顾虑，核心争议指向FSD的速度偏移（Speed Offset）功能在部分场景下可能无视道路公示限速值。
将这一事件置于更宏观的行业大趋势中，软件定义汽车的商业模式正在重塑车企的利润结构。对于特斯拉而言，FSD不仅是一项高级驾驶辅助功能（SAE二级），更是提升单车毛利率的核心软件资产。长期以来，欧洲车主为具备相应硬件的车辆支付了溢价，却因监管原因无法激活软件功能，这直接影响了车辆的残值表现与品牌忠诚度。随着中国电动汽车制造商在欧洲市场的竞争加剧，特斯拉面临的市场集中度压力日益上升。正如新浪财经转载的报道所指出的，特斯拉明确表示，FSD在欧洲的推广对提振销量、夺回市场份额至关重要。从产业链上游的AI算力训练，到中游的车端硬件预埋，再到下游的软件订阅变现，FSD的每一次区域解锁，都意味着前期沉淀的巨额研发成本获得了更大的分摊基数。
在这场监管博弈中，多方利益相关者的立场呈现出复杂的交织。对特斯拉而言，每多一个国家获批，就多一份真实道路安全数据作为后续谈判的筹码。特斯拉近期披露，在澳大利亚与新西兰面向普通用户开放FSD的首个完整运营年度内，该系统将车辆碰撞事故降低了40%，这一数据正被用于游说更多欧洲国家。对消费者而言，克罗地亚等地的车主终于能够激活闲置多年的硬件能力，但根据系统设定，驾驶员视线必须保持观察路面，双手随时准备接管，并承担全部行驶责任。对监管层而言，分歧已经显现：荷兰等国倾向于利用RDW框架推动技术创新落地，而法国、瑞典及部分道路安全团体则坚守传统的交通安全红线，担忧算法逻辑与现行限速法规产生冲突。
推演未来发展，短期内特斯拉将继续执行“逐国突破”的策略。据凤凰网汽车9月27日报道，特斯拉正积极与爱尔兰监管部门沟通，争取让其成为第九个获批国家。数据显示，特斯拉在爱尔兰的汽车累计交付量已突破15000台，2026年至今的新增上牌登记数量超过2729台，同时还在筹备都柏林北部的零售中心。此外，意大利也已与特斯拉就FSD审批展开深度磋商。中期来看，若12月的欧盟统一投票如期举行，目前已获批的八个国家（荷兰、立陶宛、爱沙尼亚、丹麦、比利时、斯洛文尼亚、捷克、克罗地亚）加上潜在的爱尔兰和意大利，将为特斯拉积累接近10票的基础，距离15票的合格多数仍有差距，但已构成不可忽视的政治势能。关键变量在于，特斯拉能否通过OTA更新彻底解决欧洲监管机构对“速度偏移”功能的疑虑，以及来自其他竞争对手在智能驾驶领域的追赶速度。随着克罗地亚加入，FSD（监督版）的全球已启用市场总数达到16个，其中一半位于欧洲。
特斯拉FSD在克罗地亚的获批，本质上是企业在面对区域性监管壁垒时，用产业数据和本地化合规换取市场空间的经典案例，欧洲智能驾驶的商业化版图正在这种碎片化的博弈中被重新拼凑。